Từ ngày 1/1/2026, Phú Thọ vận hành thống nhất trên một hệ thống pháp luật mới, khoa học, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn

Ngày 1/7/2025, việc hợp nhất nguyên trạng ba tỉnh Phú Thọ, Vĩnh Phúc và Hòa Bình chính thức có hiệu lực, hình thành tỉnh Phú Thọ mới với quy mô dân số, diện tích và tiềm lực kinh tế - xã hội lớn hơn, đứng thứ 6 cả nước. Sự kiện mang tính lịch sử này không chỉ mở ra không gian phát triển mới, mà còn đặt ra yêu cầu cấp thiết trong công tác xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) thống nhất, đồng bộ, bảo đảm vận hành thông suốt bộ máy, phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh mới.

Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì các phiên họp chuyên đề về xử lý hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

Ngay sau hợp nhất, công tác rà soát, xử lý VBQPPL được tỉnh xác định là nhiệm vụ trọng tâm, cấp thiết. Theo thống kê, có 1.367 VBQPPL của ba tỉnh Phú Thọ, Vĩnh Phúc, Hòa Bình (cũ) còn hiệu lực cần được rà soát, xử lý. Tuy nhiên, qua kiểm tra, đối chiếu thực tế, Sở Tư pháp đã phối hợp với các sở, ban, ngành loại khỏi danh mục 36 văn bản do đã hết hiệu lực thi hành hoặc bị trùng lặp, qua đó xác định tổng số VBQPPL phải rà soát và xử lý là 1.331 văn bản, gồm 388 nghị quyết, 916 quyết định và 27 chỉ thị.

Đây là khối lượng công việc rất lớn, với nhiều nội dung quy định khác nhau, thậm chí có điểm chồng chéo, mâu thuẫn, nhất là trong các lĩnh vực tác động trực tiếp đến người dân và doanh nghiệp như phí, lệ phí, chính sách hỗ trợ, đầu tư, nông nghiệp, môi trường, văn hóa - xã hội. Nếu không được xử lý kịp thời, đồng bộ, những bất cập này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình vận hành bộ máy chính quyền tỉnh mới và quyền lợi chính đáng của các đối tượng thụ hưởng chính sách.

Thực tế rà soát cho thấy, riêng ngành Nông nghiệp và Môi trường có 204 VBQPPL còn hiệu lực của ba tỉnh cũ, trong đó 47 văn bản được đề nghị bãi bỏ do có nội dung khác nhau, gây khó khăn cho công tác quản lý và triển khai chính sách. Đơn cử như các cơ chế hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong đó giữa các địa bàn trước khi hợp nhất vẫn còn tồn tại sự khác biệt về mức hỗ trợ và phạm vi đối tượng thụ hưởng. Nếu những quy định này không được rà soát, điều chỉnh kịp thời, thống nhất sẽ dẫn đến bất cập trong quá trình triển khai chính sách, ảnh hưởng đến tính đồng bộ, công bằng trong thụ hưởng và tác động trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp - “trụ cột” sinh kế của đông đảo người dân trên địa bàn tỉnh.

Nhận thức rõ tính chất cấp bách và tầm quan trọng của nhiệm vụ, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã xác định công tác rà soát, xử lý hệ thống văn bản VBQPPL là nhiệm vụ chính trị trọng tâm cần tập trung chỉ đạo với quyết tâm cao nhất, phương pháp khoa học, chặt chẽ và đồng bộ. Mặc dù theo lộ trình của Trung ương, các địa phương được phép hoàn thành công tác rà soát VBQPPL đến tháng 3/2027, song tỉnh Phú Thọ đã chủ động đặt mục tiêu hoàn thành toàn bộ công việc trước ngày 31/12/2025, nhằm bảo đảm từ ngày 1/1/2026, tỉnh Phú Thọ mới chỉ vận hành trên một hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, “làm sạch”, không còn chồng chéo, mâu thuẫn, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước trong giai đoạn phát triển mới.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Huy Ngọc chủ trì hội nghị nghe các sở, ngành phụ trách báo cáo dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật

UBND tỉnh đã giao Sở Tư pháp là cơ quan chủ trì, tham mưu rà soát toàn bộ VBQPPL còn hiệu lực của ba tỉnh trước khi hợp nhất; đồng thời thành lập Tổ thẩm định VBQPPL do Giám đốc Sở Tư pháp làm Tổ trưởng, 2 Phó Giám đốc Sở làm Tổ phó và 14 thành viên. Tổ thẩm định chịu trách nhiệm đôn đốc, phối hợp với các sở, ban, ngành từ khâu xây dựng dự thảo, lấy ý kiến, đến thẩm định, bảo đảm tiến độ và chất lượng theo yêu cầu đã đề ra.

Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Phú Thọ Trần Việt Hùng cho biết, trong quá trình triển khai, các thành viên Tổ thẩm định đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, làm việc với cường độ cao, nhiều thời điểm phải làm thêm giờ, làm việc cả ngày nghỉ để rà soát từng văn bản cụ thể của ba tỉnh cũ. Song song với đó, Sở Tư pháp thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các sở, ban, ngành thực hiện rà soát, xử lý VBQPPL; phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành trong soạn thảo, góp ý và thẩm định dự thảo VBQPPL trước khi trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Cùng với sự chủ động của cơ quan chuyên môn, tỉnh thiết lập cơ chế chỉ đạo, điều hành quyết liệt: Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực thường xuyên nghe báo cáo tiến độ hằng tuần; Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chủ trì các phiên họp chuyên đề, cho ý kiến xử lý, tháo gỡ khó khăn từng nhóm văn bản cụ thể. Đồng thời, tỉnh thống nhất nguyên tắc, với các chính sách đặc thù của ba tỉnh cũ tiếp tục thực hiện đến hết năm 2025; các chính sách đặc thù mới sẽ tạm lùi thời điểm áp dụng sau ngày 1/1/2026 nhằm bảo đảm nguồn lực và ổn định xã hội.

Đặc biệt, sau mỗi phiên họp, UBND tỉnh đều ban hành thông báo kết luận, giao nhiệm vụ cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ tiến độ cho từng cơ quan, đơn vị. Các sở, ngành được yêu cầu ưu tiên tập trung xây dựng các dự thảo nghị quyết trình HĐND tỉnh; hoàn thiện nội dung dự thảo bảo đảm đúng quy định pháp luật; phối hợp chặt chẽ với Văn phòng UBND tỉnh để hoàn thiện hồ sơ, trình HĐND, UBND tỉnh theo đúng quy trình.

Cán bộ Sở Tư pháp thực hiện nhiệm vụ rà soát từng văn bản cụ thể của ba tỉnh cũ

Sau gần 6 tháng nỗ lực triển khai đồng bộ, công tác rà soát, xử lý VBQPPL đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tính đến ngày 23/12/2025, toàn tỉnh đã bãi bỏ 99 nghị quyết, 358 quyết định và 27 chỉ thị; ban hành 69 nghị quyết, 133 quyết định thay thế cho 116 nghị quyết, 304 quyết định; 14 nghị quyết và 47 quyết định được đề nghị kéo dài thời gian thực hiện; 38 nghị quyết và 19 quyết định hết giai đoạn thực hiện sẽ hết hiệu lực; 60 nghị quyết và 145 quyết định không thuộc đối tượng rà soát.

Những kết quả này cho thấy sự vào cuộc đồng bộ, quyết liệt của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là vai trò nòng cốt của ngành Tư pháp. Với tiến độ và kết quả đạt được, từ ngày 1/1/2026, tỉnh Phú Thọ sẽ vận hành thống nhất trên một hệ thống pháp luật mới, khoa học, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn, không để xảy ra “khoảng trống” hay xung đột pháp lý. Đây là nền tảng vững chắc để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; tạo môi trường pháp lý ổn định, minh bạch cho người dân và doanh nghiệp; đồng thời đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong giai đoạn mới.

Theo phutho.gov.vn